黑龙江宁安：案例库在综治中心“安了家”

“这(zhè)事根本谈不拢，今天必须给我个说法！”近日，黑龙江省宁安市(níngānshì)综治(zōngzhì)中心调解室内，面对错综复杂的合同纠纷，调解员李倩的首轮调解以失败告终。

“等等，先查(xiānchá)查看。”李倩在人民法院案例库中快速输入关键词，类似案例映入眼帘(yìngrùyǎnlián)，这起纠纷的化解便有了抓手。

这样的场景在宁安市综治(zōngzhì)(zōngzhì)中心并(bìng)不少见。一年来，宁安市人民法院践行新时代“枫桥经验(jīngyàn)”，实质化入驻宁安市综治中心，并推动人民法院案例库“落户”综治中心。如今，“找案例、用案例，就上人民法院案例库”已成综治中心解纷常态。

以案释法，用入库案例促当事人(dāngshìrén)解“事结”和“心结”

“改变房屋格局也不能损害别人的健康吧(ba)！”“油烟怎么会影响到你？”6月27日，在宁安市综治(zōngzhì)中心调解(tiáojiě)室内，因厨房改造引发的邻里纠纷调解陷入了僵局。

原来，张某和唐某是(shì)楼上楼下的邻居，今年2月，唐某为满足(mǎnzú)生活需求改变了房屋格局，将厨房改为房间(fángjiān)，在客厅划出空间新设厨房，油烟管通向电梯旁通风管。

张某(zhāngmǒu)认为(rènwéi)唐某此举损害其健康，唐某则称油烟不会影响张某。双方争执不下，便到综治中心寻求解决。

李倩接到该纠纷后(hòu)却犯了难：“这类纠纷还是第一次遇上，调解方案(fāngàn)真是(zhēnshì)拿不准。”李倩将难题告诉了宁安法院驻综治中心法官邓秀玲，请求指导帮助。

“遇到疑难(yínán)复杂(fùzá)和新类型案件，可以到人民法院案例库检索入库案例，现在入库案例5000余件，对常见罪名和案由实现全覆盖，对调解纠纷(tiáojiějiūfēn)很有帮助。”在邓秀玲的指导下，李倩在人民法院案例库中成功找到了(le)相似的入库案例。

“咱们都消消气，你们来看看，外省也(yě)出现过和你们相同的(de)情况，法院的判决也入选了人民法院案例库。”在后期调解过程中，李倩把入库案例“车某玲诉朱某芳相邻关系纠纷案”讲解给双方(shuāngfāng)当事人听。

唐某在听完李倩结合(jiéhé)入库案例的释法说理后，态度发生了转变：“原来法律是这么规定的，我愿意(yuànyì)接受调解。”

李倩趁热打铁，向双方当事人(dāngshìrén)详细解释法律(fǎlǜ)规定与类似案例处理结果，耐心分析利弊。最终，双方当事人达成和解，解开了(le)“事结”和“心结”。

类案参照，用案例指引批量化解同类型纠纷(jiūfēn)

“楼道漏水(lòushuǐ)把我家墙皮泡得全掉了，物业不管不问，这事儿必须给个说法！”6月中旬，宁安市某(mǒu)小区十多位业主(yèzhǔ)怒气冲冲地涌入综治中心，向工作人员控诉。

物业负责人辩解道：“漏水的地方属于业主专有部分，物业没有维修义务，清扫积水已经是额外帮忙了。”这番话让火药味(huǒyàowèi)更(gèng)浓，眼看这起矛盾即将(jíjiāng)演变为群体性纠纷，综治中心立即启动联合调解机制。

联席会上，邓秀玲第一时间从案例库中检索到类似案例“陆某某诉某(sùmǒu)物业公司物业服务(fúwù)合同纠纷案”，该案例明确区分了建筑物区分所有权(yǒuquán)中“专有部分(bùfèn)专有权”和“共有部分共有权”，其中详细说明楼道管道等设施属于业主(yèzhǔ)共有部分，物业公司作为服务方，对共有部分负有维修、养护义务。这份“参考答案”为调解工作指明了方向。

邓秀玲和调解员以入库案例为(wèi)抓手，向业主代表李某和物业经理释法说理(shuōlǐ)，经过多轮协商，最终达成调解协议：物业公司承诺3日内安排专业人员对(duì)漏水管道进行全面检修，并对李某的损失进行合理赔偿。

调解成功的消息迅速在其他业主中传开，这份参考案例和调解协议为后续住户(zhùhù)达成(dáchéng)(dáchéng)调解提供了模板。在调解员的组织下，剩余业主与物业参照首个调解案例，快速达成一致，物业统一对所有受损住户进行赔偿，并彻底修复漏水(lòushuǐ)管道。

“综治中心会(huì)受理一些同类型(lèixíng)纠纷(jiūfēn)，如物业服务合同纠纷、劳动争议等，人民法院案例库和今年正式上线的多元解纷案例库为综治中心处理同类型纠纷提供了宝贵的参考依据。”宁安市综治中心负责人杨(yáng)思文提起人民法院案例库时赞不绝口。

案例赋能，提升综治(zōngzhì)团队专业解纷能力

“今天向大家讲解的是人民法院入库(rùkù)案例‘刘某启等诉平邑县(píngyìxiàn)社会保险事业服务中心给付工伤保险金案’……”在宁安市综治中心，一场别开生面的工伤保险待遇纠纷培训正如火如荼地(dì)进行。

培训现场，主讲人围绕案例进行了细致、生动(shēngdòng)的讲解，从案件背景到争议焦点，从法律适用到判决依据，案例的裁判要旨(yàozhǐ)都变成(biànchéng)了调解员笔记本上记录的密密麻麻的“解纷秘籍”。

这次培训后，“刘某启案(qǐàn)”成了调解员们的“实战指南”。在后续(hòuxù)处理一起相似的工伤保险待遇纠纷时(shí)，调解员迅速翻开学习笔记(bǐjì)，精准引用案例中的法律要点，为双方当事人详细分析利弊。面对当事人的困惑，调解员结合案例耐心解释，专业又接地气(qì)的调解方案很快获得双方当事人认可。

“在做实指导调解法定职能(zhínéng)方面，我们建立了‘学习+研讨+反馈’人民法院(rénmínfǎyuàn)案例库推广机制，完善人民法院案例库‘学、用(yòng)、育’工作模式，通过案例研讨、模拟调解等方式，让他们深入理解法律(fǎlǜ)规定和裁判思路，提高运用法律解决(jiějué)实际问题的能力。”邓秀玲介绍道，入库案例不仅是解决具体纠纷的参考依据，更是提升综治中心各入驻部门工作人员业务能力和办案(bànàn)质效的“活教材”。

一个案例胜过一打文件。“经过一年多(duō)的推广，人民法院案例库已不再局限于法院内部使用，而是成为社会公众、综治中心等获取权威司法案例(sīfǎànlì)、学习法律知识、指导纠纷化解(huàjiě)的重要平台。”宁安(níngān)法院院长王志琨说道。

来源：人民法院报·4版(bǎn)

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